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特稿|挑战与希望并存 巴库气候大会传递气候多边主义积极信号

(以下简称《公约》)第二十九次缔约方大会(COP29)终于在巴库闭幕。本次大会成功达成名为“巴库气候团结契约”的一揽子平衡成果,其中包括新的气候融资集体量化目标(NCQG)以及《巴黎协定》第六条国际碳市场机制等关键议题的解决方案。

这一来之不易的成果,不仅巩固了全球绿色低碳转型的大势,更是向国际社会发出了气候多边进程不可逆转、各方合作应对气候危机的积极信号。这一成果证明了多边主义和公约机制的有效性,展示了各国在面对全球性的气候问题时,只有通过团结协作、共同应对,才能找到解决问题的方法。

COP29中国代表团团长、生态环境部副部长赵英民在闭幕大会发言中强调:“30年的气候公约治理进程历经考验,虽非一帆风顺,但始终在向前行。人类是命运共同体,面对气候危机,我们唯有团结协作、共同应对。”

联合国秘书长古特雷斯也指出,COP29的成果是在“充满不确定性和分裂的地缘政治背景”下取得的。各缔约方在寻找共同点方面展现的努力“证明了以《巴黎协定》为核心的多边主义,可以在最困难的问题上找到解决途径”。

经过两周多的艰苦谈判,近200个缔约方在巴库气候大会上最终就多个关键议题取得共识。特别是大会达成了2025年后气候资金目标及相关安排,设立了到2035年发达国家每年至少筹集3000亿美元的资金目标,用于支持发展中国家气候行动。此外,大会还在减排目标、加速能源转型以及长期以来谈判的关键问题——碳市场方面取得了进展。

然而,尽管会议取得了积极的成果,各国也面临着实现《巴黎协定》宏伟目标的巨大挑战。发展中国家是气候变化的最大受害者,发达国家在这一问题上负有历史责任、法律义务和道义责任。2009年,发达国家承诺每年为发展中国家筹集1000亿美元,以帮助其适应气候变化并减少温室气体排放。这一承诺即将于2025年到期,因此,本次大会的首要任务正是对全球2025年后气候资金目标,即NCQG作出相应安排。

中国气候变化事务特使刘振民在巴库气候大会期间接受新华社记者采访时指出,气候资金谈判达成共识的关键是发达国家按照《巴黎协定》第九条要求,作出向发展中国家提供资金援助的承诺,并达到相应承诺数额。

然而,在闭幕全体大会上,虽然大会特别达成了2025年后气候资金目标及相关安排,但多个来自发展中国家的代表团表示对这一资金目标深感失望。古特雷斯指出,他原本希望在资金和减排方面取得更有雄心的成果,以应对我们面临的巨大挑战。他强调,前提是协议必须得到全面按时履行,承诺必须迅速转化为资金。

赵英民在闭幕大会上强调,会议达成的NCQG成果文件中,发达国家的资金承诺远远未能满足发展中国家的需要。发达国家的资金义务,必须进一步明确。

本次大会期间,中方全面参与大会各议题谈判磋商,坚定不移地推动大会取得积极成果,积极推动发达国家继续履行承诺,为大会成功举办发挥了建设性引领作用。中国高度重视应对气候变化,本届大会期间,发布了《早期预警促进气候变化适应中国行动方案》,明确将通过助力提升发展中国家早期预警和适应气候变化能力等务实举措,推动构建更加安全、更具气候韧性的未来。

赵英民在闭幕全体大会上强调,站在新的历史起点上,各方需要不忘初心、砥砺前行,特别是在《巴黎协定》基础上行动不后退。应对全球气候危机,关键在于坚持“共同但有区别的责任”原则,坚持多边主义,同舟共济,合作共赢。

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